Analyse de la situation actuelle et des perspectives futures de l'industrie de l'éclairage public

L'industrie de l'éclairage urbain est actuellement confrontée aux défis doubles de la réforme dans le secteur des services publics municipaux et de la réforme institutionnelle des institutions publiques. La tendance vers la marchandisation et la diversification des investissements dans le secteur des services publics est inévitable. Ces deux grandes réformes impliquent des questions profondes telles que les cadres institutionnels, les politiques de soutien, les garanties financières et les mécanismes opérationnels dans l'industrie de l'éclairage urbain, sans précédent et avec des références limitées.

1.Comprendre la situation des réformes institutionnelles et du secteur des services publics
L'industrie de l'éclairage extérieur en ville relève principalement de l'autorité des systèmes d'alimentation et de construction. Dans le système de construction, il peut être sous la direction de la direction de la construction, du bureau des services publics municipaux ou du bureau de la gestion urbaine, dont la plupart font partie du secteur public. Alors que la réforme dans le secteur des services publics municipaux s'accélère, et que la transformation des institutions publiques avance,

Actuellement, les principales approches de la réforme des institutions publiques sont doubles : restructuration et innovation pour renforcer la gestion. Au niveau national, les institutions publiques peuvent être classées en trois catégories : celles responsables des fonctions administratives gouvernementales, celles impliquées dans le développement des services publics pour la société, et celles servant d'intermédiaires facilitant les interactions entre le marché et les entreprises. L'industrie de l'éclairage public tombe dans la deuxième catégorie. Sur la base des besoins réels de l'industrie, l'existence d'institutions publiques pour l'éclairage public est nécessaire pour atteindre les intérêts publics sociaux. Contrairement aux services de gaz et d'eau, l'éclairage public a des caractéristiques uniques car il n'implique pas de frais directs. Avec des coûts d'investissement élevés et un manque de retours économiques directs, la diversification des investissements présente certaines difficultés. Le fonctionnement, la surveillance et la gestion des réseaux d'éclairage public nécessitent une expertise spécifique, la sécurité étant primordiale.

2.Situation actuelle de l'industrie de l'éclairage urbain
Premièrement, historiquement, l'éclairage public a été subventionné pour l'entretien et les réparations via les revenus de la construction pour répondre à l'insuffisance des investissements financiers du gouvernement, ce qui a abouti à une approche intégrée de 'gestion, entretien et construction.' Sous le modèle de 'l'intégration de la gestion et de la construction', il y a eu un biais vers la construction, négligeant la planification, l'acceptation et d'autres fonctions de gestion professionnelles. Depuis longtemps, le rôle de la gestion de l'éclairage public a été mal compris comme une simple unité de construction, et ses fonctions de gestion professionnelles n'ont pas été pleinement exploitées. Le modèle de 'l'intégration de la gestion et de la construction' a créé l'impression d'être à la fois un arbitre et un joueur dans une seule entité. Certains suggèrent même de transformer les unités de gestion de l'éclairage public en entreprises entièrement commerciales.

Deuxièmement, le développement de l'éclairage public urbain a élargi le concept d'éclairage des rues, englobant divers aspects de l'éclairage public urbain tels que l'éclairage paysager, l'éclairage architectural, l'éclairage des enseignes publicitaires, etc. L'éclairage public urbain implique des connaissances de divers domaines scientifiques tels que l'électricité, l'optique, l'esthétique, la mécanique, l'architecture, la machinerie et l'informatique, avec des exigences plus élevées en matière de planification, de conception, de matériaux, de construction et de sécurité. Les gens ont maintenant plus d'interactions avec les lampadaires et les installations d'éclairage dans leurs activités quotidiennes, rendant les opérations de réseau et la sécurité électrique plus critiques. D'un point de vue professionnel, l'industrie de l'éclairage des rues nécessite une focalisation sur le principe de 'l'homme au centre' et une plus grande attention aux questions de sécurité.

Troisièmement, il y a un manque de supervision professionnelle. Dans le processus de développement urbain, Wuxi a également exploré et expérimenté la marchandisation. En raison de malentendus sur la gestion professionnelle de l'éclairage public et de l'accent mis par l'industrie sur la construction, il y a un manque de gestion et de surveillance professionnelles et standardisées sur le marché de l'éclairage public, ce qui entraîne certains problèmes. De nombreuses entreprises de construction sans qualifications ont pénétré le marché de l'éclairage public. Les travailleurs de la construction embauchés par des entreprises non qualifiées ou peu qualifiées ou sous-traitants manquent de compétences électriques, travaillent sans certifications appropriées, s'engagent dans des opérations non autorisées et utilisent des produits électriques de qualité inférieure. Il y a un manque de supervision complète et systématique sur la qualité et la sécurité des projets d'éclairage. Les opérations du marché ne sont pas standardisées. Les rapports médiatiques et les conférences de l'industrie de l'éclairage public ont révélé des incidents fréquents de chocs électriques et de décès dans les grandes villes du pays. Par conséquent, tout en embrassant l'ouverture du marché, il est essentiel d'avoir une compréhension et une reconnaissance complètes du rôle de la supervision professionnelle dans la gestion et la surveillance de l'industrie de l'éclairage public.

3.Pratique et Exploration

（1）L'opération d'éclairage vient en premier en pratique
Alors que le développement urbain continue de progresser, le gouvernement a réalisé l'importance de la gestion professionnelle et a créé le Bureau de Gestion de l'Éclairage Urbain dans le Département de Gestion de l'Éclairage de Rue à Wuxi. Le Bureau d'Éclairage est responsable de la planification globale, de la gestion de la construction, de la supervision opérationnelle et des fonctions de coordination spécifiques du travail d'éclairage de la ville. Pour nous, la construction et l'exploitation de l'éclairage présentent un nouveau défi, et nous avons engagé dans certaines pratiques et explorations. En termes d'approche, nous avons utilisé des méthodes de marché standardisées; en termes opérationnels, nous avons progressivement exploré 'comment renforcer la gestion professionnelle'; dans les méthodes de travail, nous insistons à la fois sur le service et la gestion. Suivant les exigences du comité municipal et du gouvernement pour la mise en marché de la construction d'éclairage, des mécanismes de marché ont été introduits dans la construction de projets d'éclairage, et les fonds de construction sont mis en œuvre par le biais d'opérations de marché. Pour assurer l'efficacité de l'éclairage, le Bureau d'Éclairage renforce la supervision dans des aspects tels que 'planification, conception, construction, matériaux, acceptation et sécurité' basés sur la planification professionnelle de l'éclairage urbain. Les unités de construction d'éclairage doivent avoir les qualifications pertinentes, et les travailleurs de la construction doivent posséder des permis d'exploitation. Grâce à une gestion professionnelle, nous avons un contrôle et une supervision unifiés sur l'éclairage dans toute la ville. On peut dire que l'exploitation et la gestion de l'éclairage nous ont offert une grande scène pour la réforme pratique, nous offrant une opportunité précieuse d'apprendre à changer notre mentalité et de déterminer les directions de développement future.

（2）La réforme législative précède le développement
La plupart des unités d'éclairage des rues ont une longue histoire, mais leur positionnement a longtemps été vague, avec des fonctions indéfinies. Même le personnel au sein de l'industrie de l'éclairage des rues est incertain de ses propres fonctions et responsabilités, et il n'y a pas de lois et règlements clairs pour fournir des orientations. Cette absence de clarté pose des défis lors de la coordination avec les départements concernés. Par conséquent, la réforme législative devrait précéder le développement pour aborder les problèmes existants et atténuer la situation difficile dans laquelle se trouvent actuellement les unités d'éclairage des rues. Tout comme toute réforme nationale majeure, la construction législative et institutionnelle est une condition préalable. De même, la réforme de l'industrie de l'éclairage des rues doit d'abord faire progresser le développement des systèmes réglementaires pertinents, établir des règles claires du jeu, et poser une base légale solide pour réguler le marché. La marchandisation n'est pas simplement une question d'ouverture du marché; la libéralisation du marché doit être basée sur la standardisation et l'équité. Seulement en complétant d'abord la législation industrielle, l'efficacité réglementaire peut être assurée. Seulement par une gestion standardisée et une gouvernance légale peut le marché devenir progressivement régulé.